馬軍勝：建設(shè)現(xiàn)代郵政 適應(yīng)小康社會?
如何規(guī)劃全面小康社會的郵政藍圖，并扎實推進，一步步實現(xiàn)？老百姓將來能享受到什么樣的郵政服務(wù)？帶著這些問題，記者采訪了全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝。
小康社會郵政藍圖繪就
伴隨著國家持續(xù)推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，郵政業(yè)進入歷史上發(fā)展最快的時期。然而，行業(yè)發(fā)展也面臨不平衡、不協(xié)調(diào)等問題。國家郵政局黨組提出，認真貫徹落實黨的十八大精神，到2020年建成與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)。
馬軍勝認為，與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)有個標尺，需要滿足五個具體標準：第一是全行業(yè)要實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入比2010年翻兩番以上，占GDP比重超過0.6%，其中快遞業(yè)務(wù)收入比2010年翻三番。第二是人人能夠更方便地辦理基本郵政業(yè)務(wù)；快遞網(wǎng)絡(luò)布局更加優(yōu)化，重點企業(yè)重點城市實現(xiàn)快件48小時投遞。第三是企業(yè)培育要躍上新臺階。第四是行業(yè)文化軟實力顯著增強。第五是創(chuàng)新型發(fā)展戰(zhàn)略取得重大進展，基本實現(xiàn)我國郵政業(yè)的服務(wù)功能多樣化、寄遞服務(wù)快捷化、內(nèi)部作業(yè)機械化自動化和生產(chǎn)組織信息化。
人人共享郵政發(fā)展“紅利”
近幾年來，郵政業(yè)大發(fā)展得益于改革的“紅利”，而建成“與小康社會相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”最終將成為每個百姓的“紅利”。馬軍勝坦言，這條通往小康的路并非坦途，要想順利到達，還有很多工作要做。
就拿快遞業(yè)來說，國家郵政局既要對其加強監(jiān)管，提升行業(yè)服務(wù)水平，又要優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)促進行業(yè)快速發(fā)展，監(jiān)管就要勇于說“不”。對社會反映強烈的“快遞延誤”、“賠償難”、“野蠻分揀”和“丟損多”等熱點問題，各級郵政管理部門通過推動落實《快遞市場管理辦法》、《快遞運單》等一系列法規(guī)標準，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，持續(xù)開展“快遞服務(wù)專項整治”活動，重點監(jiān)督解決。比如，去年“雙十一”快遞業(yè)務(wù)量增長了80%，卻沒有發(fā)生全網(wǎng)性爆倉，這得益于國家郵政局對突發(fā)事件應(yīng)急機制的健全和全行業(yè)的共同努力。
同時，去年郵政管理體系發(fā)生了重大變化，國家郵政局順利完成全國省級以下郵政管理機構(gòu)組建工作，結(jié)束了郵政管理“高位截癱”的尷尬局面。在優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，郵政管理部門通過出臺各類相關(guān)政策、法律法規(guī)，使企業(yè)在財稅補貼、簡化程序、地方保障等方面的環(huán)境得到進一步優(yōu)化，并推動解決快遞車輛“進城難”等現(xiàn)實問題；加強快遞業(yè)與先進制造業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，推動建立電子商務(wù)和快遞企業(yè)戰(zhàn)略合作。
一面是開放市場，一面是保障公平。在充分遵循市場規(guī)律、搞活競爭性領(lǐng)域的同時，馬軍勝時刻不忘郵政行業(yè)所肩負的公共服務(wù)職責(zé)，尤其是農(nóng)村和偏遠地區(qū)郵政服務(wù)的均等化以及“最后一公里”的郵政終端服務(wù)體系建設(shè)。2012年5月發(fā)布的《郵政普遍服務(wù)“十二五”規(guī)劃》對此作了細致規(guī)劃――到2015年年底，新建城鎮(zhèn)住宅樓信報箱覆蓋率將達90%以上；推進建制村村郵站建設(shè)，切實提高農(nóng)村地區(qū)郵政通信的普遍服務(wù)水平。
村郵站建設(shè)容易，運營卻并非易事。據(jù)不完全統(tǒng)計，2012年，村郵站的覆蓋率約為51.8%，但大部分村郵站運轉(zhuǎn)困難。馬軍勝說，村郵站要想真正為民所用，必須構(gòu)建郵政綜合服務(wù)平臺，不斷豐富服務(wù)功能。經(jīng)過積極探索，浙江等地群眾可以通過村郵站繳水電費、手機充值、匯款、買客車票……小小村郵站，已經(jīng)成為不少農(nóng)民的“百寶地”。這些地區(qū)的成功經(jīng)驗將得到進一步總結(jié)和推廣。